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權責發生制論文 關于權責發生制論文范文參考資料

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權責發生制在我國政府財務報告中應用

摘 要:自2010年我國實施試編權責發生制政府綜合財務報告工作以來,試編的范圍得到擴大,其中在我國政府財務報告中所出現的權責發生制成为了推動政府會計改革的重要舉措,也是推動政府財務報告得到有序發展的基礎和保障.從整體角度分析,現階段權責發生制已經成为了我國市場經濟發展下較為重要的財務會計模式,并在應用過程中取得了良好的成效.為進一步分析權責發生制,探究權責發生制在我國政府財務報告中的應用,本篇文章從多個方面,并對其進行了詳細的介紹.

關鍵詞:權責發生制 政府財務報告 應用

從改革開放以來,我國市場經濟調控逐渐占據了重要的地位,成为了我國經濟調控領域的關鍵所在,在此發展背景下權責發生制在我國政府財務報告中的應用能夠推動財務體系的完善,并且作为当前大眾發展潮流的主要管理模式,能夠敦促我國政府財務確認方式的變革.從全局出發,我國政府財務報告中應用權責發生制不僅可以完整的反映出政府財務狀況的基本情況,并且也能夠為政府會計改革探索經驗.

一、權責發生制是我國政府財務報告編制的基礎

(一)國庫管理制度為政府財務報告編制提供基礎

從2000年我國便實施了國庫管理制度,該制度的推出在一定程度上完成了財政資金的統一管理,并且也將財政資金支出從“中轉”转变為“直達”,稅收和非稅收進入到財政專戶之中,所有的財政資金需要嚴格按照要求和計劃進行.除此之外,在近幾年所實施的動態監控機制能夠實現對預算執行全方位的監控,能夠促進對預算執行的示范和警示.当前我國的國庫管理制度已經在全國各地中覆蓋,如此一來不僅可以將財政性資金积极納入到國庫單一的賬戶體系管理之中,并且資金的流動管理也在各財政部門中得到貫穿.

(二)金財工程為政府財務報告編制提供技術

眾所周知,在國庫管理制度的穩定發展中離不開發達的電子信息網,尤其在当前社會經濟發展,科學技術的不斷推動下,信息系統建設成为了最為主要的內容.從当前我國國庫管理制度改革的發展進程中可以了解到,在新時期構建預算編制、指標管理、計劃管理、政府采購等財政業務能夠滿足會計信息的自動化处理,能夠完善財政體系,能夠將財政資金的整體運營進行準確反映.其中金財工程平臺集政府采購、財務報告等內容,貫穿了上中下游等諸多信息,能夠為權責發生制國家綜合財務報告編制工作帶來基礎和保障.

二、權責發生制政府報告編制效果

(一)為政府提供有效的政府資產信息

從某種角度分析,權責發生制能夠實現對資產的持續管理,眾所周知,政府財務報告中主要包括了政府各個方面資產的綜合數據,比如貨幣資金、借出款型、無形資產、存貨等項目.因政府財務報告中所涉及到的內容比較多,所以將權責發生制积极融入其中能夠打破傳統財政決算報告制度中所存在的問題,并且能夠將各級政府的真實財務狀況加以反應.另外,在對現階段財務問題分析時了解到,現階段政府所面臨的不僅是增購資產的問題,更重要的是如何對現有資產進行維護和養護.而權責發生制的出現不僅可以為政府提供真實的資產信息,并且還對政府財政管理提出革命性要求.

(二)真實反映政府的負債情況

政府負債是一項極其重要的問題,嚴格按照《財政總預算會計制度》的相關規定可以了解到負債所屬于財政所承擔的,需要利用資產進行償還的一種債務.如果從收付實現制角度分析,無法對隱性負債加以了解,然而采取權責發生制,則可以按照相關的標準將政府的負債情況加以反應,比如政府部門的各項貸款、養老保險等.另外在政府報告中實施權責發生制,還可以將財務信息失真現象進行糾正,揭露出財政風險,對政府部門的財政風險起到防范作用.

(三)揭露政府的運行成本

在黨的十八大會議中強調需要不斷創新行政管理方式,提高政府的公信力.当前我國政府問責制以及績效評價制度才剛剛成立,對財政資金績效評價逐渐成为了重要的內容,在編制權責發生制政府財務報告的時候能夠對政府運行的成本率等指標進行測算,并且能夠积极改進公共部門的服務質量,提高政府部門的競爭力.另外,權責發生制還能夠知道政府財務人員作出正確的決策,對未來的財務穩定起到祭奠作用.

三、權責發生制政府財務報告編制工作的對策

诚如上文所言,政府的財務報告需要真實反映出政府的財務狀況,實現財務信息的規范化和權威性.在社會主義體系的構建過程中,政府的財務報告占據了十分重要的地位,要想保證政府財務報告的真實性、完整性,不僅需要結合國情,還需要做到以下幾點:

(一)進一步明確政府財務報告的基本目標

政府財務報告的目標是能夠滿足所有信息使用者的需求,在現階段政府財務報告需要從預算管理服務积极转变,形成能夠反映公共受托責任履行情況的信息.從實際角度分析,現階段受眾最為關注的內容便是行政、醫療、養老保險等,我國政府財務報告信息在發展中需要進一步完善,以滿足受眾的要求為主.其一需要將政府公共部門的財務狀況以及財務活動結果進行反映,并非僅僅反映年度預算收支的執行情況;其二需要將政府公共部門的成本費用加以反應,并非簡單的對預算支出和經費支出情況加以報告;其三是能夠將政府公共部門的受托業績進行反映.

(二)增加政府財務報告的內容

首先需要增加政府運營表、政府資本性支出表等報表.当前深化財政資金績效考評工作得到逐步深化,在預算管理中积极引入績效預算思想,針對實際發展的情況對行政單位以及視野單位構建完善的績效考評制度,將現行的政府財務報告积极转变為以披露預算執行信息為主,如此一來才能真正反映出政府的整體財務狀況,才能形成以運營成本、運營績效為主的綜合性財務報告.其次,需要增加 流量表.從当前我國國庫集中收付制度改革現狀分析,基本上所有的財政性資金收支活動都已經納入到國庫單一賬戶體系管理之中,如此一來則會進一步增加國庫 ,并且還會增加政府對資金的統籌管理能力.但是從另外一個層面分析,当前我國政府并沒有根据实際情況編制 流量表,也沒有制定國庫 報表,無法及时將政府國庫 管理方面的信息加以披露.所以政府財務報告需要增加 流量表,从而將國庫 流入、流出信息進行披露.最后,需要增加對管理層的說明,需要由政府相關部門對財務報表進行介紹,并以通俗能懂的方式為客戶提供財務信息.比如政府發布長期債券后,需要對籌集資金的用途加以說明,或者因為政府的年初預算和修正預算之間存在非常大的差別,需要對所出做的變動進行解釋.

(三)進一步完善政府預算會計基礎

從實質角度分析,在保持現有會計系統大格局不变動的前提下,我國政府會計改革需要通過增加權責發生制或者減少權責發生制在會計系統中的應用,以此實現改革目標.但是如果單純的依靠權責發生制的比例是遠遠不夠的,這種措施只能實現單一的目標,無法實現雙重目標.比如在目前混合系統中引入權責發生制能夠增強會計系統的財務管理功能,并且能夠消弱預算管理功能.換而言之,如果減少權責發生制的應用程度,利用收付實現制,雖然可以實現預算管理目標,但是卻無法真正反映出政府的資源控制和消耗等財務會計信息.

四、結束語

綜上所述,權責發生制在我國政府財務報告工作中的應用成为了推動政府會計改革,構建政府財務報告制度的關鍵所在,能夠反映出政府財務狀況以及運營情況,并且也能夠推動我國政府會計改革的有效發展.此外,從当前混合會計系統的發展趨勢分析,积极優化現行的預算會計系統,并增設政府會計系統能夠實現預算管理目標,能夠構建完善的政府會計準則體系,實現對政府財務信息的核算和披露,實現對政府財務的有效管理.

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