1分彩预测号欢迎您的到來!

職務犯罪論文 關于職務犯罪論文范文參考資料

該文是關于職務犯罪論文范文,為你的論文寫作提供相關論文資料參考。

蠅貪型職務犯罪分析預防

摘 要 基層管理者離老百姓最近,他們的作風直接影響著黨和政府在群眾心中的形象.近年来,在靜海區查辦的“蠅貪”型職務犯罪案件中,發生在民生、涉農領域、國有企業的職務犯罪發案率較高.基層管理者的貪腐行為,不僅損害群眾的切身利益,而且會讓“潛規則”的流毒漫延,扭曲社會的公平正義,使黨和政府失去人民群眾的信任.因此,本文認為對“小官小貪”的“蠅貪”型職務犯罪,更應對癥下藥,精準發力,全力遏制此類職務犯罪的發生.

關鍵詞 基層管理者 制度建設 監管措施 執行力 法制宣傳

作者簡介:王紅,天津市靜海區人民檢察院.

中圖分類號:D630.9 文獻標識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.355

近年来,靜海區查辦的“蠅貪”型職務犯罪案件盡管涉案數額低、職務低、權力小,但是社會影響大、引起的社會矛盾多、老百姓的反應也最強烈.“蠅貪”如蟲蟻一般啃噬著社會的正常肌體,侵害的往往是基層群眾的民生民利,形成的沉疴痼疾不僅敗壞了社會風氣,而且危及地方政府的執政基礎,侵蝕區域發展的信心和動力.

一、“蠅貪”型職務犯罪分析

(一)配套制度建設滯后于社會發展進程,機制運行不順暢

隨著改革的深化,區域經濟發展必将迎來一個更具活力的生命周期,新生事物不斷涌現,但對于這些社會發展進程中出現的新情況、新問題,政府職能部門相應的配套制度建設遠未跟上,在應對处理過程中往往心有余而力不足.現有的制度措施、監管手段因為社會總體環境的變化,其效力大為縮減,不能及时解決的問題長期留存,給腐敗創造了賴以生存的“土壤”.尤以國有大型工程途經靜海區域占地補償、農村集體建設用地使用權流轉、涉農補貼款等方面較為典型.在這些方面,均存在制度的不完善和操作程序的不系統、不規范,對其中可能誘發職務犯罪的重點環節、關鍵部門、風險崗位沒有一個深入的、科學的分析,給制度運行中埋下的“貪腐”犯罪隱患不容忽視.

(二)基層管理者素質良莠不齊,執行力度不彻底

對靜海區2014年-2016年職務犯罪發案單位的調查顯示:發案單位的制度80%以上基本健全,尤其是國家機關、國有企業、事業單位的制度,完全是由上級管理部門制定,制度機制不可謂不全、管理規定不可謂不多,但實際執行情況卻差強人意.某些關鍵環節往往就是由于公職人員對已有的工作流程、規范執行不到位,才導致了貪腐案件的發生,發案率較高的是傳統國有企業、農村基層組織等職務犯罪.例如:某村會計閆某某,利用協助鄉民政辦从事低保工作之便,冒領最低農村生活保障金一案.國家在大力發展經濟的同時,給予符合特困家庭的村民生活照顧和物質幫助,建立起農村社會保障體系.為此,國家頒發了一系列的政策,并對申報程序進行了嚴格的規定,各鄉鎮針對申領特困救助款的村民也制訂了動態管理辦法,要求及时、準確的將家庭人口及收入發生變化的家庭做變更手續,不得瞞報和虛報.但閆某某卻置這些管理規定于不顧,故意隱瞞不報自己的家庭收入增加及家庭成員減少等情況,冒領最低農村生活保障金,并非法占為己有.

(三)管理層的終端監督機制鞭長莫及,監管措施不到位

“蠅貪”型職務犯罪的發案主要集中在管理層的終端,由于管理層級較多,終端的基層管理組織極易在監管、教育、獎懲等方面被忽視,成为職務犯罪的高發區域.主要表現:一是在一些國有企業、村街、臨時性協調機構中,并未配套相應的監督管理機構,造成該類群體一直游離在常規性的紀檢監察體制之外,教育培訓只是隔靴搔癢,監管制度成为停留在紙面上的“文字”;二是一些組織機構在受政府委托履行部分行政職能時,容易出現權力無人監督的窘境,“蠅貪”現象難以避免.尤其權力越是容易集中、資金密集,越是監管松弛的環節,就越容易出現“腐敗橫行”的現象.三是圈子文化、熟人關系一直是影響行政处理的重要因素,上級的紀檢監察部門對于一般性的違法違紀問題往往礙于人情、面子采取“大事化了、小事化無”等不理性的处理方式,掩蓋了問題的嚴重性,最終導致了更加嚴重的后果.

二、深入开展社會化預防,全面遏制“蠅貪”現象

法治社會建設離不開基層管理組織的發展完善,必须通過對“蠅貪”型的職務犯罪案件的發案機理的研究分析,著重從制度完善革新的角度找到突破口,形成一個良性的法治社會治理體系.

(一)完善基層制度防線,建立權力制約機制

在制度建設方面只有針對社會進程中發現的問題提供更富生命力的制度建設方案,才能推進法治社會的全面建設.一是要建立責權明晰的管理制度.基層管理中極易出現職能不清、權責不明的狀態,需要區分不同領域、環節職能部門的參和方式,制定科學的獎懲措施,明確相應的懲處責任,為執政履職提供方向指引,也為事后追責提供可靠保障;二是建立健全人才培養機制,嚴防帶“病”上崗.為基層組織不斷注入新鮮血液,以防基層管理出現“失血”的狀態,同時為人才合理有序發展提供上升渠道;三是建立科學化、可操作的權力運行機制,實現權力運行全程的公開化、透明化,防止暗箱操作,消除重點職務、重點崗位職務犯罪的制度盲點,使權力在陽光下運行.

(二)健全監管體系,強化黨風廉政建設

針對容易产生腐敗的現象和薄弱環節,著手建立結構合理、配置科學,程序嚴密,互相制約的權力監管體系.一是健全財務管理機制,提高資金使用效益,嚴格執行“收支兩行線”管理,真正做到財務透明,堅決杜絕“帳外帳”和“小金庫”.對直接接觸 的業務,制定具体的工作流程,嚴格全程監控制度,避免給違規操作留下機會;二是激活監督制約機制.加強基層組織的內部監督,建立以 集中制為主要內容的約束機制.對容易發生犯罪的關鍵環節,適當分解權力,重大問題必须采用集體討論的方式決定,杜絕暗箱操作.三是加強基層黨組織的核心地位和作用.強化黨建工作、黨風廉政建設,健全黨委會參和重大問題決策的內容、程序、機制,使黨委會代表基層根本利益的職能能夠在基層組織的決策過程中得以實現.

(三)立足監督職能,強化法制宣傳教育

法制宣傳教育是遏制、減少“蠅貪”型職務犯罪的有力手段.對基層組織、基層部門开展針對性的法制宣傳教育活動,進一步提升基層干部、群眾的法律意識和責任意識.一是強化思想教育.引導基層組織人員樹立正確的價值觀、權力觀,認清自身權力的來源,提高為基層群眾服務的自覺性.二是強化道德教育.樹立良好的職業道德、職業紀律觀念,在思想上筑起防腐拒變的防線,消除犯罪的思想根源.從道德上提升基層組織工作人員的整體素養,培養积极健康的生活情趣,培養內在對各類誘惑的免疫力.三是強化履職敬業教育.大力弘揚公仆精神、奉獻精神、工匠精神,提高行政履職能力,提高對法律、政策、規定的執行力.四是強化法制教育.通過學習刑法中規定的有關懲治貪污、賄賂等職務犯罪的規定,一方面提高基層組織人員廉潔守法意識,另一方面將基層的權力運行納入法制化、制度化軌道,增強干部知法、用法、守法的自覺性,做到依法行政、依法管理.五是強化警示教育.結合所在區域發案特點,精選具有典型教育意義的“蠅貪”型犯罪案例,準確剖析犯罪的原因、特點以及給國家、群眾和家庭帶來的危害后果,用身邊人身邊事教育警示相關工作人員,以案釋法,引導基層組織工作人員學法、懂法、守法,增強法制觀念,提高依法政意識.

(四)結合區域實際,發揮預防資源優勢

堅持從源頭上預防“蠅貪”型職務犯罪行為:一是在深入、充分調研基礎上,“以點帶面,全面覆蓋”的开展職務犯罪社會化預防工作.對基層管理人員采取以科室、班組、村街等最小的基層組織為單位,开展圓桌式的法治廉政教育,以“發生在身邊”的案件進行以案說法,讓法制思想更能入腦入心,使法治廉政教育培訓從基層向外延伸,形成具有地區特色的社會化預防模式.二是推進社會化預防工作進社區、進學校、進家庭,以便對基層管理人員的教育培訓實現全覆蓋、全參和、無遺漏;三是創新社會管理.通過深入調研那些群眾反映強烈、造成嚴重后果的“蠅貪”典型案例,总结案件規律特點和發案原因,注意發掘制度管理漏洞,針對基層社會管理中的薄弱環節,切實研究犯罪發案規律及最新動向,提出可行的對策建議,推進社會管理制度的完善和創新,建立健全防治腐敗長效機制,從源頭上減少此類職務犯罪發生.

職務犯罪論文范文結:

關于對不知道怎么寫職務犯罪論文范文課題研究的大學碩士、相關本科畢業論文職務犯罪量刑標準2017論文開題報告范文和文獻綜述及職稱論文的作為參考文獻資料下載。

1、犯罪心理學論文

2、青少年犯罪論文

3、犯罪心理學論文3000字

1分彩预测号 全天江苏快三稳赢计划 极速赛车冠军6码计划 腾讯分分彩开奖历史 重庆时时彩官方计划